来源：转自互联网
近年来，随着电子信息技术的的不断应用与普及，互联网在人们日常生活工作中正扮演着越来越重的戏份，甚至已经成为不可或缺的一部分。互联网以其表达的随意性、隐秘性、便捷性以及传播的开放性、迅捷性等特点，逐渐成为人们获取信息、表达诉求、传播信息的聚合平台，社会已然进入一个“全民发言人”的时代。据权威机构统计：我国网民数量在2012年已经突破4亿，预计未来三年可增至7亿，网络舆情的作用和影响日益深远。地税部门作为正向“公共服务”转变的政府职能部门，与群众的切身利益息息相关，亦逐渐成为网络舆情监督的重要部门。面对发展迅猛的网络舆情，如何加强应对应对涉税舆情，从而维护并提升地税部门的公信力，维护群众的合法权益，是当前地税部门面临的一个新课题。
一、涉税网络舆情概况
涉税网络舆情，是通过网络围绕地税部门的行政职能及税务干部的各类行为的发生、发展和变化，民众及网络媒体对地税部门和干部产生和持有的态度、信念和价值判断，是社会涉税舆情在互联网空间的映射和直接反映。
（一）涉税网络舆情分类
就地税部门而言，按照网络舆情的性质可分正面、负面或中性舆情三类：反映部门有利信息，产生积极影响的为正面舆情；反映部门中少数人员不作为、乱作为等信息，产生消极影响的为负面舆情；其它则为中性舆情。前两种舆情主要针对具体行政行为，较为情绪化，容易发展成热议焦点和炒作题材，后一种舆情针对的是抽象行政行为，较为平缓，影响较弱。
（二）涉税网络舆情内容
从时间上看，涉税网络舆情不仅关注正常工作期间地税部门和干部的行为，也关注八小时外的情况。比如在某县曝光税务干部酒驾骂人事件就发生在周末双休日。
从对象上看，涉税网络舆情除关注税务干部本人的行为外，对税务干部亲属的行为有时也会连带挖掘，曝光者往往利用“税务干部”“公务员”等网络舆情热门词汇来吸引公众和媒体眼球，以获取更多关注和支持。
从内容上看，包括执法行为的业务类网络舆情、部门及个人作风类、反腐类网络舆情及仅和干部个人相关的生活类网络舆情。尤其是在当前网络成为纪委、公安、检察院新型信息来源的形势下，反腐类的网络舆情日趋成为关注重点，公众对已查出的腐败案件拍手称快、对可能存在腐败问题的部门和个人紧逼质疑。
（三）涉税网络舆情作用
1.积极作用：正面涉税舆情具有公开性和公正性等特点，因此在提醒、教育和约束地税工作人员，改进机关作风、提高工作效能、深化服务举措、促进廉政建设等方面都可起到积极的促进作用。同时还能增强群众对地税部门聚财、生财的信心，有助于形成全社会支持、理解地税工作的良好氛围，提高全社会的纳税遵从度，增强公众对党和政府的信心。当前我国税收体制处于不断改革完善的过程中，公众的权利意识和主人翁意识日益增强，在这种情况下，涉税网络舆情还能为政府科学决策尤其是税收政策的制定提供依据，铺垫政策实施基础，有利于扩大公众的参与权，提高公民的主人公地位。
比如在个人所得税起征点调整过程中，对于调整后3500元的起征点过高还是过低问题，专家学者、平民百姓、个体户、企业主、人大政协代表各类社会群体都在网络发表了意见和讨论，甚至展开了论战，新浪、网易、新华网、猫扑论坛、天涯论坛等国内知名网站和论坛为此开了专题，并作了民意调查问卷。这些舆情的产生实际上也是个税的一场大宣传活动，为个税的日趋完善提供了不少有益借鉴。近年来房产税、契税的每次调整、物业税、遗产税的开征与否、中国税负究竟多高、个税计算方法是否科学等屡屡成为网络舆情的热点，网络已经成为地税部门不可忽视的采集民意、汇集民智、接受监督的新平台、新渠道和新方式。
2.消极作用：负面涉税舆情具有隐蔽性和交互性，网络时代的社会思想和言论较为开放，加之社会转型期的各种矛盾，难免出现诋毁、攻击、造谣、起哄等宣泄情绪型舆论。一件简单的事情，经少数人添油加醋地传播，就可能完全变样，直接损害税务的部门形象，甚至可能影响社会稳定。
相对于正面网络舆情及其积极作用来说，负面网络舆情的更易受到网民的关注、传播、炒作，消极作用也更容易发挥。近年来就屡屡出现涉及税务负面网络舆情被传播或炒作的例子。比如：2008年，网上出现某地国税局长整容的不实新闻，上百万网民浏览和留言，极大损害了税务系统形象。2010年，某地广西某地税分局局长灭门案，税务系统再次成为网络舆论恶意攻击的对象，甚至以偏概全地否定整个税务系统队伍的廉政建设。2010年底，辽宁抚顺高价购苹果U盘、昆明财政超标购置高配电脑、海口财政购买限价房等财政部门系列事件以及2011年初的广东省财政6863万元补贴8所机关幼儿园事件也成为网民关注和热炒的话题。
二、涉税网络舆情应对处置工作分析
（一）涉税网络舆情应对处置存在问题分析
从总体上来看，地税部门对涉税网络舆情越来越重视，但仍存在一些不足之处，主要是公众和地税部门之间信任程度不够、信息不对称、信息发布不完全等造成的，具体表现在：
一是对网络舆情认识不够深刻。目前，我省地税部门尚未对网络舆情的处置形成系统的做法，没有专门的制度规定和业务培训。且由于干部职工的认识不统一，有少数同志对未造成重大影响的网络舆情不够重视，有些同志甚至对涉及本部门的网络舆情存在“事不关己、放任自流”的错误认识。
二是网络舆情处置机制不健全。目前尚未明确处置涉税网络舆情的组织机构、负责人员、应急处置程序等，以致在涉税网络舆情发生时，知情者不知如何应对，舆情得不到及时处置，丢失涉税网络舆情应对和处置的最佳时机。
三是网络舆情处置经验不足。涉税网络舆情特别是负面舆情，属于突发性事件范畴，具有极大的偶然性和不可预见性，一旦发生，传播迅速，影响深远。若不未雨绸缪，提前策划或演练，面对舆情类突发事件，很难有相应的迅速处置办法，一经耽误，小舆情有可能就成了棘手的大舆情。
（二）各部门、单位应对处置网络舆情简介
1.高层态度：2010年1月1日出版的新年第1期《求是》杂志，胡锦涛主席发表了重要文章《努力开创新形势下党的建设新局面》。文中提到 “各级干部要学习和熟悉信息网络，善于运用信息网络，提高运用信息网络进行引导和管理能力”，他认为“互联网已成为思想文化的集散地和社会舆论的放大器”；广东省、江西省、湖南省等从省委书记开始就十分重视此项工作，开辟了“捎话书记”“有话问省长”等专栏活动，受到了广大民众的热捧。《中共中央在加强和改进社会创新和管理》中明确指出“要进一步加强和完善信息网络管理水平，提升对虚拟社会的管理能力，加强对网络舆论的引导”。
2.党政部门：从中央到地方，各级党政部门都成立了专门的网络舆情应对机构，由专人负责每日整理网络舆情专刊，供领导参阅的最新发生的最受关注的网络舆情要点。
3.局长声音：浙江省地方税务局局长钱巨炎在全省民主评议行风动员会上指出应注重做到“三个及时”，其中第一点是“对涉税舆情引导及时，健全社会涉税舆情搜集和分析，尤其是高度关注对地税行风建设问题的反映”。
4.网络媒体：发挥自身信息资源丰富的优势组建专门的舆情监测网站，适时开展舆情统计分析，如人民网和人民在线主办的舆情监测室和定期公布各类网络舆情排行榜、谷歌网每年开展的舆情战略性统计分析、四川省新闻中心组办的一周网络舆情网等。
5.监督部门：各级纪委、检察院等监督部门把网络舆情作为开展监督的重要手段来推进新形势的工作。如嘉兴市纪委制定了《纪检监察网络舆情应对处置办法》，检察院对网络舆情的关注和管理更是普遍。
（三）涉税网络舆情发展趋势分析
地税部门如何应对网络舆情监督，事关地税部门的媒体公关能力、社会公共关系和系统长远发展。涉税网络舆情今后将会朝以下方向发展：
1.涉税网络舆情的影响将越来越大。网络舆情有传播速度快、传播范围广、影响较深的特点，若不及时、正确处置，极易使小事酿成大事，以致混淆视听，甚至影响稳定。同样，涉税网络舆情将超越其他媒体涉税舆情的影响，起到越来越大的社会影响。
2.涉税网络舆情监管的难度越来越大。随着网络技术发展和新的网络传播工具出现，舆情监管的越来越困难。“微博”、“人肉搜索”、“翻墙”的出现和普及，将使得今后涉税网络信息的传播、扩散基本上处于无序的状态。
3.涉税网络舆情越来越受到领导重视。系统内部的信息已不能满足机关建设和领导决策的需要，互动的信息沟通方式和动态的舆情研判今后将越来越为各级领导干部重视。
4.涉税舆情的当事人承担的责任越来越重。涉税舆情对地税部门施加的压力越来越大，各级地税部门和领导干部不得不正视这样一股外在力量。一旦出现不利言论，当事人难辞其咎，将为其不当行为给单
