税务稽查保密工作存在的问题及对策
来源：高邮市国税局 作者：吴正兴
保密工作历来是党和国家的一项重要工作。多年来，税务稽查部门积极探索和建立适应新形势要求的保密工作新机制，实行教育、监督、管理和防范并举，取得了较好的效果。为维护税法的统一性、严肃性、发挥了应有的作用。但随着市场经济的深入运行，信息化进程的加快，税务稽查保密工作出现的新情况、新问题，应引起我们高度重视。
一、主要问题
客观地讲，税务稽查保密工作总体形势是好的，抓保密的力度是大的，对于传统意义上的保密，税务稽查干部的认识还是比较深刻的，保密这根“弦”还是绷得很紧的。但实践中由于多种原因影响，稽查保密工作仍然存在这样那样的一些问题，给稽查保密工作顺利、有效开展造成了影响。归纳起来，这些问题主要是：
1、无意识泄密。有的税务干部对于工作中的哪些事项应该保密，哪些不应该保密认识不足；推行税务“八公开”后，有的税务干部对于“保”与“知”的尺度把握不准，片面地强调纳税人的知情权，个别税务干部甚至认为税务稽查工作已无密可保，有密难保。这部分税务干部因而思想松弛，常常在不经意中泄密。
2、间接泄密。新闻宣传应该实事求是，客观报道，但有些同志为了加大对工作成就的宣传力度，增强可看性，一味追求宣传内容的真实性而间接泄密。
3、故意泄密。主要反映在举报检查、外地协查中，极个别税务干部甘当“里外通”，直接将被举报情况泄露给当事人或其他有关人员。
4、网络泄密。税务机关局域网的开通，且要求信息共享、公开、透明，阳光操作，但由于安全防范措施没有及时到位，工作中存在重建设、轻防范、重使用、轻保密的错误倾向，导致泄密。
二、主要原因
1、教育缺乏。高新科技的迅猛发展，局域网、互联网的广泛应用，市场经济体制改革不断深入，经济全球化进程加快，一些不良思想和现象尘浮，个别税务干部思想改造有所放松，价值取向逐渐模糊，受其影响和侵蚀，一些税务稽查机关教育抓得不紧不力，保密教育也流于形式，不系统，不经常，导致部分稽查干部认识不深刻，适应不及时，保密意识没有随着形势的变化而变化，从而出现了落后、弱化。因而在税务稽查中保密自觉性不强，甚至有的丧失了警惕性。
2、知识匮乏。 一方面，稽查干部既没有从事过保密工作，也没有接受正规教育和培训。另一方面，随着科技化、信息化进程的加快，窃密手段逐渐翻新，手段科技化，方式隐蔽化。从而使基层稽查保密工作陷入困境。
3、规律把握不准。保密工作规律性是指那些从根本上影响到保密工作效能发挥的事物之间的内在联系，保密工作既存在于稽查工作在整个税收工作中的地位、稽查保密工作的性质等宏观领域，也存在于稽查工作应当遵循的控制知情范围、控制接触程度等管理原则的微观领域。这些基本规律，有的已经被我们所认识，有的还有待于进一步探索和研究。特别是在当前，保密工作正由传统的以依靠人的自觉性为主的管理模式向既依靠自觉性更依靠依法管理的模式转变。保密工作的外部环境发生了变化。我们税务干部对保密工作规律性的认识没有随之深化，对快速发展的新形势出现了“不适应”，从而导致了保密方向不明确。
三、对策建议
1、加强对保密工作的领导，落实保密工作责任制。各级应成立保密工作领导小组，指定专人负责日常保密工作，从组织上保证保密工作的有效开展。要落实保密工作责任制，认真听取各单位保密工作的汇报，及时研究和解决保密工作存在的特出问题。
2、加强保密法制教育，进一步增强保密意识， 意识是行动的指南。要搞好新形势下的稽查保密工作，首先要解决的是保密意识问题。当前要认真组织学习《中华人民共和国保密法》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》等法律法规。要结合“四五”普法教育规划和本单位实际，定期召开保密工作经验交流会，举办保密知识学习竞赛。通过开展内容丰富、形式多样的学习教育活动，以提高稽查干部的保密意识，提升保密工作水平，构筑保密工作防线。
3、加强制度建设，推动保密工作的深入开展。 建立建全稽查保密工作制度，是保质保量完成稽查工作任务的保证。因此，上级国税机关应根据《中华人民共和国保密法》等相关法律制定稽查部门保密守则，明确保密的范围和泄密的法律责任，定期对照检查，发现问题及时查处。
