最近，北京市朝阳区地税局调查发现，辖区内一些宠物医疗机构，包括各类动物医院、诊所、保健中心、畜牧兽医站等由于不了解税收政策或政策执行不统一等原因，没有缴纳营业税。另外，还有的宠物医疗机构没缴纳企业所得税和代扣个人所得税。
眼下宠物已大量进入普通百姓的家庭，人们除了给宠物吃喝外，还要给它穿漂亮的衣服，做美容，做造型，看病等等，于是宠物食品供应、用品供应、美容保健、宠物医院等行业开始走俏。其中仅宠物医院的数量就增长迅速。据悉，上世纪90年代初，北京只有4家宠物医院，而现在正规登记在册的宠物医院就达100多家，并且还在不断增长，宠物医院的生意也非常红火，营业收入自然不菲，但其各项税收收入并没有同步增长。
根据北京市朝阳区地税局的调查，目前在北京市朝阳区税务部门办理税务登记的宠物医疗机构，包括各类动物医院、诊所、保健中心、畜牧兽医站等共51家，其中企业45家，个体工商户6家，2004年缴纳地方各税合计631873元。在这51家宠物医疗机构中，只有23家缴纳了营业税，仅占宠物医院总数的45％，其余28家没有缴纳营业税，占总数的近55％。
调查显示，这些企业和个体工商户之所以没有及时缴纳营业税，有的是因为政策执行不统一。营业税暂行条例第六条第五款规定：“家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治”免征营业税。细则第二十六条解释“家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治”业务的免税范围，包括与该项劳务有关的提供药品和医疗用具的业务。该条例制定时，宠物医院还不盛行，规定中所指的“牲畜”应主要是针对牛、马、羊等大牲畜，即畜牧兽医站为大牲畜提供的配种和疾病防治业务。因为规定不明确，而宠物如猫、狗等也确实可以算“牲畜”应享受免税政策，因而造成有的地方征收了营业税，有的地方没征，政策执行不统一。同时，确实也有一些宠物医院，利用政策规定不明确这一点打擦边球，规避了营业税。另外，因宠物医疗机构属于新兴行业，且其户数相对较少，税务部门在征管中存在征管不严、监控不到的现象。
除了营业税外，调查还发现，去年有16户企业未缴纳任何税款，19户企业未代扣个人所得税，45家企业中只有5家缴纳了企业所得税。
针对这种情况，北京市朝阳区地税局有关人员建议，相关部门应进一步明确有关宠物医疗机构的营业税政策。而且鉴于医疗机构改革后划分营利性与非营利性分别对待的政策精神，以及宠物医疗机构的营利性质，应尽快明确对其征收营业税。同时应加强税收征管，保证税款及时足额入库。
(中国税务报社)
