4月26日，中国注册税务师协会举办行业发展研讨会，国家税务总局总经济师董树奎出席会议并讲了话。协会及注册税务师管理中心的领导、部分地方协会会长、税务师事务所代表、专家学者共50余人欢聚一堂，共商行业发展大计。李永贵会长主持会议。现按照发言顺序，将研讨内容摘登如下：
董树奎（国家税务总局总经济师）
很高兴参加这次研讨会。中国注册税务协会计划组织一系列活动，开展行业宣传，今天的研讨会就是其中的活动之一，我认为很有意义。这是协会不断加强为会员服务、为行业发展服务的重要体现。在此，我代表国家税务总局对这次研讨会的召开表示祝贺-
2005年注册税务师协会作了大量工作，协会的服务意识在提高，作用在增强，希望协会不断充实服务内容+不断提高服务质量，赢得广大会员的信任和支持。当前注册税务师行业的发展呈现出良好的势头。
随着市场经济的发展，随着经济实体和纳税人的增加，国家税收制度的逐步健全，税收征收管理工作的科学化、规范化、精细化的推进，促进税务师事务所和注册税务师队伍健康、稳定、快速发展，是各级注册税务师协会、所有注册税务师事务所和广大从业人员面临的一个突出问题。
为了促进注册税务师行业的发展，当前重点要解决好以下几个问题：
一是要认真学习贯彻好《注册税务师管理暂行办法》。今年2月1日起实施的《注册税务师管理暂行办法》，对注册税务师和税务师事务所的法律地位、执业规范、行政管理，注册税务师资格考试和备案、权利和义务，税务师事务所的设立、变更和业务范围，行业自律组织等重大问题，都做出了明确规定。办法是根据《税收征收管理法》及有关税收法规制定的，是当前指导注税行业工作的比较完整、系统的一个规定和重要依据。税务师事务所和所有从业人员都应认真学习办法，熟悉办法规定的内容，掌握规定精神，严格执行办法的规定。
二是要依照《注册税务师行业自律管理办法》的规定加强自律管理。注册税务师协会制定的《自律管理办法》，明确了自律管理的范围，协会和会员的责任，会员的管理和教育，执业规范，行业监督，奖励与惩戒等重要问题。自律管理办法是加强自律管理的重要依据。注册税务师协会要组织广大会员认真学习，狠抓落实。协会要用自律管理办法指导、监督检查会员的活动，广大会员要自觉用自律管理办法规范和约束自己的行为+并在实践中不断完善自律管理办法。
三是要树立社会主义荣辱观，弘扬行业正气。胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，结合中华民族的传统美德和当今的时代精神，全面阐述了树立正确价值观的具体要求，明确了是非、善恶、美丑的界限，指明了我国社会当前的基本价值导向和行为准则，是科学发展观的重要组成部分，是社会主义思想道德建设的重要指导方针。大力提倡牢固树立社会主义荣辱观，是形成良好社会风气的基础，是社会主义道德建设的基础。诚实守信、遵纪守法、辛勤劳动、艰苦奋斗是社会主义荣辱观的重要内容，是税务师事务所创业发展应遵守的守则。事务所要认真学习领会胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，深刻领会其精神，用社会主义荣辱观指导行动，规范行为，弘扬行业正气，促进行业健康发展。
四是要反对商业贿赂，在竞争中求发展。为了促进公平竞争，维护正常的社会主义市场经济秩序，促进我国经济社会健康发展，党中央、国务院决定，今年在全国集中开展治理商业贿赂专项工作。总局结合税收工作实际提出了贯彻落实的具体要求，并将注册税务师行业管理列为税务系统治理商业贿赂专项工作重点之一。注税行业的广大工作者，一定要充分认识治理商业贿赂的重要性，充分认识用不正当手段拉客户对注税行业的危害性。税务师事务所和广大从业人员要严格遵守职业道德，相互监督，用信誉、用服务、用质量，赢得市场，吸引客户。注册税务师管理中心和注册税务师协会对税务师事务所和从业人员执业行为，要加强监督检查，坚决遏制涉税中介服务活动中违反商业道德和市场规则的不正当行为，进一步规范涉税中介服务的市场秩序，促进注册税务师行业健康发展．
王文民（中税协副会长、河北省税协会长）
综合学习总局文件与多年的 工作体会，我想谈谈对注税行业的涉税鉴证和涉税服务业务的看法。
涉税鉴证业务是国家税务总局通过规章的形式做出的规定，这使税务师事务所的业务范围拓宽了，盈利空间扩大了。在注税行业开展的鉴证业务中，我省目前落实较好的主要是汇算清缴和财产损失两项，其他还有较大差距。《注册税务师管理暂行办法》第二十二条明确规定了注册税务师可以提供的十项涉税服务业务，目前我省实际开展的有建帐、记帐、主机共享服务系统代开增值税专用发票、税务咨询(顾问)等。
几点建议：1、继续争取全国人大立法，为注税行业谋取国家级的法律地位和法定业务。在此之前，建议总局制定统一、具体的鉴证业务标准，以便各地共同遵循。2、请总局进一步制定税务机关纳税服务与税务师事务所涉税服务的界限，给注税行业提供明确的生存和发展空间。规范市场准入制度，防范市场恶性竞争。3、降低注册税务师资格报考门槛，促进注册税务师队伍的发展壮大。4、大力开展后续教育，提高注册税务师队伍的执业素质。5、帮助各省税协争取事业编制，以利各省充实税协工作人员，更好地发挥行业自律作用。6、能否在地市级建立税协，组建税务机关的注册税务师管理机构，改变目前鞭长莫及，疏于管理的局面。
陈联波（中税协副会长、北京中英华税务师事务所所长）
我国的注税行业至今已经十一年了，目前需要解决的问题主要是理顺管理体制，加强自身建设，行业管理要走向制度化、规范化；提高社会对注税行业的认知度，为行业的发展创造良好环境，要扩展事务所，不断壮大队伍，拓宽业务范围，增加可做业务；积极开展国际交往与合作，在国际交流与合作中发挥更大的作用。2007年税务服务市场对外开放，允许外资涉税服务机构进入我国全面参与竞争，我国注税行业要想在竞争中站稳脚跟，加快立法是当务之急。同时也要提高自身业务素质，加强风险意识，主动迎接挑战。
于善云（中税协理事、北京国嘉一税务师事务所副总裁）
我们所成立已经5年多，我本人从事税务代理工作7年多。多年的实践中我体会到一点注税行业的健康发展，有助于构建一个和谐的税收征纳环境。
税务师事务所围绕客户开展一系列财税方面的问题咨询，实际上就是纳税辅导。我们在纳税辅导咨询方面做到了避免随意性，形成个人承办，集体研究，三级复核，客户信息反馈的制度。对企业来说，这种辅导是对其处理财务问题的依据。从税务机关角度说，事务所帮助税务机关做了一些纳税辅导工作，是税务机关征管工作的有力补充。由于我们的征管模式发生了很大变化，以前是税务专管员制度，每人要管若干企业，对专管员要求很高。现在不同了，企业数量很多，税务干部队伍远远赶不上企业数量的增长，没有能力对企业进行深入的税收宣传和纳税辅导工作。注税行业的发展正是在这方面作了有力的补充。
谢永政（中税协常务理事、四川省税协会长）
在新的发展时期，注册税务师如何担负起涉税鉴证与涉税服务的双重职能，加强行业自律管理，是注税行业面临的重要课题。
注税行业在管理上过去一直以他管理为主，行业自律管理未能引起足够重视，自律管理长期处于弱势地位，导致注册税务师在执业中出现了不少问题，比如一些税务师事务所在执业中相互诋毁、相互压价、采取给回扣等不正常竞争手段获取业务等等。这些自毁形象的行为，扭曲了涉税服务市场，挫伤了纳税人寻求涉税服务的客观愿望和信心。今年底，涉税服务市场将全面对外开放，国外涉税中介机构将携先进的经营理念、规范的服务、强大的技术支撑以及雄厚的资金实力进入国内涉税服务市场，注税行业的竞争会空前激烈。加强自律管理，提升服务品质，建立统一、规范、开放的涉税服务市场迫在眉睫。因此，加强行业自律管理是注税行业健康发展的保证，是规范涉税中介服务市场的客观要求。
我认为目前需要加强行业自律管理制度建设。《注册税务师行业自律管理办法(试行)》要真正落实到位，尚需制定一些具体的配套制度。比如制定具体的行业奖惩办法，以实现奖优罚劣；建立行业质量检查评议和考核制度，以统一行业执业标准和评判规则，改变行业监管的被动局面，建立会员诚信档案制度，增强会员的责任意识，提高社会公信力。同时，加强行业自律管理的组织体系建设也非常紧迫，需要建立以会员代表大会、理事会、常务理事会、会长会为主体的行业自律管理组织体系，以充分体现行业意志。
郝如玉（全国政协委员、中税协副会长、首都经贸大学副校长、税收研究所所长）
后备人才是行业发展的动力，唯有源源不断地人才输入，行业才能维持生机和活力。对于注税行业来讲，报考资格考试人员的数量直接影响着行业后备人才的规模。当前，制约注册税务师队伍发展的主要弊端是设置报名条件过高和考试有效期偏短。以注册会计师考试和司法考试为例，报考条件一个要求具备大专学历，一个要求具备本科学历。而注册税务师考试却要求具备大专学历的同时，还必须具备8年的工作经历。设置如此长期限的工作经历，限制了报考人数，也违背了“宽进严出”的考试原则，不利于在更大范围内选拔优秀人才。另外，注税考试成绩有效期仅为3年，比注会少2年，增加了考试通过的难度。值得一提的是，2002年注税考试成绩有效期由过去的2年延长为3年，当年报名参加2002年度考试的就近30万人次，比上年增长了35％，可见延长成绩有效期对报考的积极性影响非常大。
