今天下午，第十二届全国人大第四次会议上海市代表团在人民大会堂举行全体会议，审议政府工作报告，并对记者开放。
审议结束后的1个多小时，韩正代表、杨雄代表、徐麟代表、应勇代表等共回答了境内外媒体近20个热点问题，涉及补短板、房地产调控、上海自贸区、上海迪士尼、国企改革、环境治理、科创中心建设、基层社会治理、沪台合作、沪港交流等热点问题。详见下文。
补短板
记者：“补短板”是上海目前的一大课题，去年以来市领导亲自带队暗访调研，这出于什么考虑?发现了哪些问题?
韩正：
补短板既是一种思想意识，也是一种工作方式。工作中有问题，积累下来就是短板。有问题不可怕，可怕的是看不到问题。短板是客观存在的，我们要抓住问题，解决好。采取不打招呼的调研方法，原生态地了解情况。这些情况在办公室里是很难想象的，在会议室里是讨论不出来的，听汇报是没有感受的。看了以后，可以有更加真切的感受，增强我们工作的紧迫感。去年以来，我们集中精力，针对城市管理中的“五违”问题，深入现场了解问题，推动解决问题，群众拥护、成效明显，今年要持续推进这项工作，最终的评判权交给人民群众。
从严治党
记者：上海出台的关于规范领导干部亲属经商办企业的规定引人瞩目，下一步准备如何推进？
韩正：
严格的制度和严格的执行，是从严管党治党的根本保障，要抓住关键少数。调查研究中，我们发现领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业是人民群众集中反映的问题，必须重视并解决。到去年底这项制度已落实，实现了对1802名省部级和局级党员领导干部专项申报的全覆盖。经核实甄别，其中有182名领导干部亲属经商办企业属于要规范的范围，到去年底绝大部分都已退出。10名被免去职务，10名调整现有岗位，1名辞职。3名涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。该制度已纳入常态化管理，并得到了广大干部的支持和拥护。现在对领导干部进行动态管理，每年抽查人数不少于20%。不符合规范的，不列入考察和提拔任用的范围。
住房保障
记者：怎么看待房价走势，会不会出台调控政策?
韩正：
房地产市场的健康发展不仅是经济问题，更是关乎千家万户的民生问题。全国各个地区的房地产市场情况差异很大，总理在《政府工作报告》中强调“因城施策”。最近，上海房地产市场出现非理性的、过热的市场情绪，对房地产市场健康发展不利，必须高度关注。住房是特殊的商品，政府必须调控，但调控必须是科学的，符合市场规律的。对于房地产市场体系，上海将继续坚持以居住为主、市民消费为主、普通商品房为主的原则。保障性住房体系要尽最大的努力，坚持多策并举，解决好中低收入家庭、困难家庭的基本住房需求。对扰乱房地产市场的违法违规行为，应当依法严肃处理，维护市场稳定。
改革发展
记者：关于供给侧结构性的改革，上海会如何做加减法?
杨雄：
就上海来讲，供给侧结构性改革正按中央的部署积极推进。上海的产能过剩问题不是很严重。去年全市的不良贷款率为0.91%，低于全国水平。上海更关注降成本的问题，因为上海的商务成本比较高。现在正重点通过改革、通过提供高质量的服务来降低成本。
记者：上海自贸区马上进入第三年的试验窗口期，接下来改革会如何展开?如何保持制度和创新的延续性、稳定性?
杨雄
在上海自贸试验区深化改革方面，今年有五项重点：关于商事制度改革的试点，国务院已经批复了证照分离改革的试点方案，我们准备今年4月1日在浦东全面推行;降低进出口成本，国际贸易单一窗口建设从1.0版升级到2.0版;进一步探索扩大货物状态分类监管;积极稳妥落实好“金改40条”;加强事中事后监管，在取消审批的情况下防范风险，这方面也有了方案。我们希望通过今年的努力，进一步形成一批可复制、可推广的试点经验。
记者：上海自贸区的金融改革，在加强金融监管方面下一步将有什么具体措施?
杨雄：
上海将在国家金融监管部门支持指导下，积极稳妥落实好自贸区“金改40条”。在加强金融监管方面，将在自贸区探索综合功能性监管试点。这项工作将作为今年金融改革方面的重点，也是防风险的一项重要工作。我们想通过这个试点，能够实现监管全覆盖，为上海金融改革开放构筑一张“安全网”。
记者：上海今年将推进一批国企集团整体上市，这一举措有何意义?上海率先启动国企上市，这是否在国内会引发一批国有企业上市潮?
杨雄：
这几年我们一直在有序推进上海国企改革，包括前年提出的“20条改革意见”和推动国有资产证券化等，都是国企改革的重要内容。今年我们还会继续推动国企上市，特别是推动国企整体上市，这都有利于国企的发展和对国企的进一步监管。
人才队伍建设
记者：“十三五”规划纲要草案中特别提到，支持上海建设具有全球影响力的科创中心。在这方面上海今后如何推进?
韩正：
科创中心建设，人才是关键。
应勇：
人才是创新的根基，也是科创中心建设、推进创新驱动发展的第一资源，上海在出台科创中心建设22条意见之后，又深入调查研究，出台制定了人才20条实施意见，着眼于实施更积极的人才引进政策，完善更灵活的人才管理机制，营造更优良的人才发展环境，努力把上海建成国内外一流创新人才的汇聚之地、培养之地、事业发展之地和价值实现之地。
记者：去年以来，有好几位干部辞去公职下海经商，做公务员的职业吸引力下降，您怎么看?
韩正：
上海公务员队伍是一支高素质队伍，离职和辞职现象每年都有，过去交流、离职占比大约占0.5%，这个数字比较稳定。去年是0.9%，比往年多了一点点，这个流动是合理的，也有利于队伍的不断优化。公务员的干净做事和努力干事，两者是完全一致的，我们将按照国家要求，从严管理，从严要求，为国家为人民建设一支高素质的公务员队伍。
记者：对女性人才的成长发展，是否会出台一些鼓励的政策措施，在全国起到示范引领的作用?
韩正：
上海女性就是“半边天”，女性在各个领域都能发挥自己的作用，这是社会进步的表现。比如在我们的公务员队伍里，女性比例超过一半。上海将为女性在各行各业发挥自身优势，创造更加公平、更好的环境。
环境治理
记者：上海2013年提出了清洁空气行动五年计划，按照计划，PM2.5年均浓度要下降到50微克/立方米以下，要达到这个目标，今年主要任务是什么?
杨雄：
本市力争今年提前完成原本到2017年实现的目标，即PM2.5年平均浓度在2013年基础上降低20%。首先要进一步加大燃煤电厂的清洁排放改造;今年还要加大VOC(挥发性有机化合物)的治理，目前已制定计划和新的环保标准;继续加强道路扬尘治理;与长三角地区实行大气污染区域联防联控，特别是加强对船舶排放的联防联控。
城市发展
记者：韩书记最近反复强调上海做好疏解特大型城市非核心功能这篇文章，上海目前最需要疏解最制约未来发展的非核心功能是什么?
韩正：
疏解非核心功能是一个动态过程，产业优化升级实际就是功能不断调整的过程，譬如上海三产和二产的占比关系等。调整过程中，我们更加注重上海“十三五”乃至2030年的发展目标。哪些是未来上海不必要发展的，就是非核心功能，我们会按照市场机制进行合理转移。这些努力也有助于将上海这个特大城市的人口控制在2500万左右，这非常重要。这是一个组合的政策，我们将在实践中不断完善。
记者：上海常住人口近四十年来首次下降，怎么看这个问题，上海积分落户的政策是否会有所调整?
杨雄：
上海是一座2400万人口的特大城市，据统计去年常住人口下降了10-15万，主要因为产业结构调整，劳动力随着产业外迁而离开。另外，“五违”整治后，有一部分非就业人口离沪。这是符合特大型城市发展方向的，也符合疏解特大城市非核心功能的方向。“十三五”时期，上海的人口控制目标是2500万。既要控制人口，又要吸引人才，这是一个问题的两个方面。目前的情况符合预期，也符合城市长远发展方向。
社会治理
记者：上海在“十三五”期间在社会治理上有哪些目标和创新?
韩正：
社会治理创新，核心是人，关键是体制机制，重心在社区、基层。今年是上海探索社会治理创新的第三年，基层治理创新关键是把基层组织健全起来，我们在探索社会工作者的职务序列制度，现已纳入3万人，今年将进一步扩围。在体制机制完善方面，去年下半年以来经历了两件事情的考验：一是补短板，我们进行了“五违”综合整治，基层的战斗力、基层组织的社会动员能力和群众动员能力得到提升;二是今年春节外环以内区域禁燃烟花爆竹，上海市民素质非常高，效果也非常好。广大人民群众的法治意识、大局意识、基层的战斗力得到了充分的检验。我为上海人民感到骄傲。
沪台沪港合作交流
记者：沪台之间的交流已经非常密切，未来如何能让沪台之间的交流更全面、更深入?
韩正：
两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟，现在有很多台胞在上海读书、工作，2010年上海与台北建立了“双城论坛”合作机制。沪台在经济、文化、科技、教育等领域的交往都很密切，特别是青年人之间的交流。在坚持“九二共识”的基础上，上海愿意和台湾在各方面进一步加强交往，为两岸和平发展作出贡献。
记者：沪港国际金融中心城市，两者分工不同，在共同促进金融改革发展和人民币国际化方面，上海和香港未来还有哪些合作?上海最期待的合作是什么?
杨雄：
上海金融中心建设的定位与香港不同。香港是人民币离岸中心，上海建设人民币在岸中心，上海与香港的金融交流合作领域广泛。
上海迪士尼
记者：上海迪士尼即将开园，目前筹备工作如何?如何看待上海迪士尼和香港迪士尼的关系?
杨雄：
上海迪士尼乐园开园筹备情况进展良好，基础配套设施工程已基本建成。目前以6月16日开园运营为节点，正推进交通组织保障、大客流管理等一系列运营准备和服务保障工作。沪港两地的迪士尼乐园目标市场不同、园区景点内容也各有差异，两个乐园可以就园区管理等方面加强交流合作。
网络安全
记者：为维护网络安全，将出台哪些举措?网络安全法律法规的出台，有没有时间表?
徐麟：网络安全和信息化是一体两翼，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。网络安全必须引起全民重视。我们将从五方面加强网络安全：进一步加强关键信息基础设施的保护;进一步制定和完善网络安全的审查制度和技术标准;加强网络安全的检查，进一步健全应急处置能力;从学科建设、人才培养、科研创新，一直到产业化，要形成一种自循环，更好地形成良性循环;加强国际交流和合作。网络安全方面最重要的法律法规——《网络安全法》正由全国人大按立法程序推进中。
